文章目录：

1、工地就是阵地 进度就是尺度2、一把螺丝刀起步，从制造走向“智造”3、争做“先行者” 当好“排头兵”

工地就是阵地 进度就是尺度

廉江龙健高新技术产业园内的电子琴生产线。张思燕 摄

廉江市塘蓬镇家石材企业生产车间的自动化生产流水线。黄仁韬 摄

廉江市营仔镇临海光伏发电产业项目初具规模。卢潇 摄

廉江市第二季度招商项目签约、重点项目集中动工。

何江江 摄

一辆辆大型挖掘机和工程车排列整齐、蓄势待发，一块块展板图文并茂、规划清晰。盛夏时节，廉江市第二季度招商项目集中签约、重点项目集中动工，绘出一幅热火朝天干事创业的秀美画卷。20个签约项目、22个动工项目、总投资180.47亿元，一连串数据宣告廉江招商引资工作和重点项目动工建设双双取得“半年红”。

廉江市有关负责人表示，该市将紧盯目标、争分夺秒，强化“项目为王”理念，坚持项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，一心一意当好项目建设“服务员”、当好招商引资“急先锋”，推动重大项目快建设、快投产、快达效。

南方日报记者 李廷睿 通讯员 张思燕 何星鹏

20个项目签约

工业占比约七成

投资廉江，热潮涌动。廉江市第二季度集中签约的20个招商项目，计划总投资152.55亿元，成为今年以来廉江项目最多、总投资最大的一次集中签约。此次集中签约项目首次引入生产钢铁、铝材和建设冷链冷库智慧产业园等项目，是廉江优化产业结构，增强发展后劲的又一实招。

凭借着独特的区位优势、富饶的自然资源、蓬勃的产业态势以及优越的营商环境，近年来，到廉江投资的吸引力与日俱增。

“我们去过很多地方考察，最终选择了廉江的原因不仅是她具有众多天然地理优势，更重要的是廉江市领导班子的招商热情、为人民服务的精神和干实事的态度。”签约企业代表中山市联冠金属材料有限公司总经理黄锦俊表示，该公司是一家钢材源头与下游终端加工企业的桥梁企业、配套型企业，项目的顺利落地将给当地及周边地区的工业生产、基建等行业带来极大的推动作用，丰富了家电行业的供应链配套。

20个签约项目中有14个工业项目，工业项目占了约七成，成为投资的热点。其中，智能高科技商用炉制造、生产破壁料理机、茶吧机生产等项目落地签约，丰富小家电产品结构，优化完善全产业链，加快推动廉江家电产业链迈向中高端。

围绕新能源、智能家电、电子信息、家居建材、农产品加工与食品制造等五大产业集群，廉江大招商、招大商。今年初的家电产业座谈会上，廉江市委、市政府主要领导吸纳了家电企业家的建议，制定了发展部署规划，要求建立钢板、铝材等原料中转仓，实现原料统一采集，减少企业运输成本。

此次，廉江引入钢铁、铝材等家电原料生产加工项目，将有力推进智能家电、家居建材等产业强链补链延链，降低小家电生产成本，提高产品性价比。同时，廉江引入冷链冷库智慧产业园建设项目，形成覆盖廉江市各乡镇、衔接全国蔬果农产品产地的标准化冷链物流服务体系，有助于保障农副产品全程冷链保存和运输，减少农产品产后损失，促进农业可持续发展和农民稳定增收。项目建成后，将为电商企业、商贸流通企业、传统农业企业、合作社等提供农产品分选包装、冷链储运配送、农产品代检代验等标准化公共服务。

“对于今天的签约项目，我们都安排了专人跟踪全程代办，企业只需要配合提供资料，所有手续由专人办理，助力项目尽快动工。”廉江市委书记陈恩才表示，除了签约项目，对于当天的动工项目，廉江会加大首席服务官暖企力度，为项目建设保驾护航、排忧解难，推动项目早日建成投产。

22个项目动工

涵盖农工旅多领域

新星陶瓷、预应力钢筒混凝土、河唇镇乡村振兴连片连线特色示范带……集中动工项目多达22个，总投资达27.92亿元，涵盖智能制造、基础设施、现代服务、文旅、教育、乡村振兴等多个领域。

活动现场位于罗州大道西与北部湾大道交会处，是廉江市城区供排水综合整治工程项目开工现场。该项目一期工程计划总投资4.48亿元，包括对城区主干道进行雨水内涝治理，对街巷小路进行排水综合整治等内容，是备受群众关注的民心工程、民生工程。项目建成后，廉江城区排汛能力、城市治理水平以及人民群众出行的“幸福指数”将逐步提高。

项目开工只是开端，建成投用才是关键。廉江市有关负责人表示，此次集中开工的项目投资强度大、社会效益好、服务民生优，项目的落地投产对廉江实施“四大提升工程”、创建全国文明城市具有重要作用。

施工单位代表广东广基建设集团有限公司常务副总经理黎相文介绍，该公司已组建一支施工管理经验丰富的项目管理团队，精心施工，科学管理，积极配合业主和监理单位的监督，对工程每一道工序严格把好质量关，确保施工安全和工程按时按质完成。

优越的营商环境，是保障项目从签约到动工、投产快速达成的重要基础。按照“管行业必须管投资管项目”的原则，廉江市精准优化实施项目代办服务制度、预审制度、并联审批制度，打造服务项目建设的“绿色通道”，政务服务效率大幅提升，部分工业项目从洽谈签约到动工，用时不到三个月，跑出了“廉江速度”。

“优化营商环境是一项系统工程，需要社会各行业各部门协调配合、齐抓共管、共同发力。”在廉江市委常委、常务副市长、湛江廉江高新区管委会主任张方明看来，唯有以钉钉子精神攻坚克难，才能啃下优化营商环境这块“硬骨头”。廉江市将牢固树立“一盘棋”意识，持续深化“放管服”改革、数字政府建设等重点工作，优化办事流程、缩减办事时限，大力推行“一号响应”“一窗通办”“市内通办”“证照共享”等利企便民措施，提升政务服务质量；进一步完善招商项目全程代办帮办机制，由相关部门提前介入服务，分类制定项目审批指南，切实加快全流程审批；进一步优化建设项目审批程序，推行市场主体“证照联办”“容缺预审”“并联审批”，实质性减少前置审批条件和独立的技术审查，减少开办企业往返次数。

同样的资源，尤其是土地资源，只有给了好的企业，产出才会更高。按照“要素跟着项目走”原则，廉江市进一步优化土地、资金、能耗等方面的资源配置，为重大产业项目建设提供支撑和保障。

“比如在项目前期阶段，要重点做好项目审批、用地等方面的服务；在项目建设阶段，要重点加强融资、水电气、建材等要素的保障；项目投产投运后，要重点加强安全生产、生态环保、扩大招工、市场开拓、技术创新等方面的服务。”张方明表示，优质资源是有限的，廉江市将针对项目建设过程中的阶段性需求，开展精准投放，强化要素保障，营造和谐高效的发展环境。

企业纷纷“抢滩”

上半年签约总投资超351亿元

当天签约的项目中，有的是镇招商办争取到的，有的是驻点工作组引进来的，有的是商会牵线搭桥的。林林总总，皆是廉江“整县推进招商引资”的成效体现。

去年，廉江市突出招商引资全员、全产业、全周期和全域的工作要求，制定了“每月入库10个以上固定资产投资项目、每季度签约10个以上招商项目、每季度动工10个以上重点项目、每年净增10个以上规上企业、每年每个镇（街道）签约10个招商项目”的五个“10+”目标任务，并把镇（街道）党政主要领导带队或跟随市招商考察团赴市外开展招商活动、拜会企业每年不少于4次，作为招商引资考核措施之一，以上率下，推动形成了全民招商的良好氛围。

围绕实现5个“10+”目标，廉江市率先在粤西地区建立“整县推进招商引资”机制，21个镇（街）招商引资办公室同时揭牌成立。

秉持主官“挂帅出征”，高位推动招商的理念，廉江市把招商引资作为“一把手工程”，廉江市委、市政府主要领导亲自参与、亲自推动重大招商项目洽谈和重大招商活动开展，多次带队赴广州、深圳、佛山等地开展招商推介，安排市领导担任组长进驻珠三角发达地区驻点招商，形成广州佛山一个组，深圳东莞一个组，聘任24名廉江异地商会会长为招商顾问，全市上下形成“人人关心招商、个个参与招商”的良好氛围。

把牢产业链主方向，廉江市以链式思维抓招商，认真研究发达地区产业转移和企业投资动向，精准绘制招商图谱。通过梳理包装对外合作项目、编印新版《投资指南》、重拍廉江招商宣传片等方式，招商引资的针对性和精准性得到迅速提升。

坚持“走出去+请进来”主动招商的策略，廉江市先后在东莞、深圳举办以“相约廉江、共创未来”为主题的招商推介会，介绍廉江的区位优势、产业优势与发展前景。今年3月份，在深圳揭牌成立驻深圳招商引资联络处和招商引资工作组党支部，并举行推介会集中签约10个超亿元项目，投资金额达125.2亿元，工业项目占七成以上。

把优化营商环境作为招商引资的核心竞争力，廉江市坚持推动“放管服”改革和数字政府建设不断深化，全面落实减税降费政策和降成本优环境措施，主动对标发达地区打造一流的营商环境。按照“管行业必须管投资管项目”的原则，廉江市精准优化实施项目代办服务制度、预审制度、并联审批制度，打造服务项目建设的“绿色通道”，政务服务效率大幅提升。

据廉江市招商局统计，今年上半年，廉江集中签约总投资达351.94亿元，其中镇街签约74.27亿元。

一把螺丝刀起步，从制造走向“智造”

从29年前落户在廉江市高新技术产业开发区宏发路2号起，廉江市展辉家用电器厂的办公楼就一直矗立在那儿。这家专门生产电饭煲发热铝盘的配件厂，也是廉江高新区第一批引入的工厂之一。其时，廉江高新区的名字还叫广东廉江经济开发区，刚刚设立一年。30个春秋过去，这片承载廉江工业崛起梦的区域，走过了曲折而辉煌的发展路。

位于广东省西南部的廉江市，交通便利、物产丰富、人文昌明、经济发达，是环北部湾区域的一颗明珠。20世纪80年代，乘着改革开放的春风，勤劳勇敢的廉江人以开拓进取的精神，用一把螺丝刀、几十个零配件，通过匠心巧手、精工细作，在全国率先走出电饭煲生产制造之路。

顺势兴起

廉江经济开发区应运而生

曾在廉江经济开发区担任领导职位的黄培彦，见证了廉江高新区由零到一的变化。他介绍，世界上第一个电饭煲于1950年由日本的东京通讯工程公司发明制造。我国的第一台电饭煲小家电，则是1976年由湛江市家用电器工业公司（后更名为“半球公司”）生产制造的。

20世纪70年代末，乘风“半球”，勤劳勇敢的廉江人开始接触家电生产销售。20世纪80年代中期，廉江人采用前店后厂形式组织生产销售发热管、电视天线等产品；同时开始推销湛江“半球牌”“三角牌”“爱得牌”等电饭锅，并出现生产电饭锅外壳、发热盘、内胆等小企业。此时，约有3000廉江人在全国各大中城市从事销售工作，为廉江电饭锅的发展打下了基础。

20世纪80年代末期，廉江人利用已有的销售队伍和生产配件开始组装销售自己的电饭煲产品。20世纪80年代，廉江最早一批家电企业如广东美满压力锅厂、广东粤海电器有限公司，广东万嘉福电器有限公司、廉江县强力电器厂等顺势兴起。

20世纪90年代，湛江市电饭煲生产龙头“半球”公司陷入低谷。曾效力于“半球”的技术、管理、营销的廉江人利用“半球”的品牌优势，或租用品牌，或组建新厂，开始创业，廉江电饭煲企业迅速崛起，逐渐形成了较完整的电饭煲产业集群。

1992年5月，廉江创办广东廉江经济开发区，1996年1月经广东省人民政府批准为省级经济开发试验区，规划面积8.3平方公里。20世纪90年代初期，借助“半球”品牌优势和工业园区平台，组装电饭锅的企业有50家，注册商标超过100个，生产配件的厂家有100多家。截至20世纪90年代中期，专业生产电饭锅的企业达100多家，生产电饭锅配件的企业有200多家。20世纪90年代，广东威王电器有限公司、广东华强电器有限公司、广东欧格尔电器有限公司、广东创威电器有限公司等企业迅速崛起。

确定思路

整合资源将电器产业做强做大

家电产业发展过程中，廉江电饭煲产业虽然总产量大，但大多是贴牌生产，没有自主的产业优势。恶性竞争、假冒伪劣导致廉江的电饭煲企业在1999年至2000年遭受重创。

进入21世纪，廉江市委、市政府大力整治软硬环境，确立“工业立市”、打造“南国电饭锅之都”的发展战略，创建了民营工业园，整合电器生产资源，将电器产业做强做大。借此机遇，廉江家电企业复苏并进入蓬勃发展阶段，民营企业品牌开始萌芽，逐渐形成了生产电饭锅外壳、内胆、发热盘、锅盖、蒸笼、电源线、开关总成、磁钢、塑料件、螺丝、印刷、彩色纸箱包装、泡沫、塑料袋等完整的，多品种、规格齐全的，以大型企业为骨干，大中小企业相互配套，专业化、分工协作的电饭锅企业群体和产业链，并且产品由单一电饭锅发展到电水壶、电磁炉等多品种，电水壶龙头企业广东龙力电器有限公司等一大批电水壶生产企业迅速发展。2005年9月成立廉江市家电商会，进一步加强了行业管理。

2005年11月，广东省廉江经济开发区(九洲江经济开发区)分别被授予“广东省小家电产业集群升级示范区”和“广东省火炬计划智能化节能电饭锅特色产业基地”称号。2005年12月，广东省产品质量监督检验中心在廉江市设立家电产品质量检验工作站，进一步提高产品质量，推动廉江家电产品的研发和创新。2006年4月10日，中国轻工业联合会和中国家用电器协会授予廉江市“中国电饭锅之乡”称号。

此阶段，全市有家电企业500家以上，生产电饭锅、电水壶近3000万只，电饭锅、电水壶产销量约占全国的30%。有威王牌电饭锅、美满牌压力锅2个中国名牌产品，威王牌电饭锅、粤海牌电饭锅、万嘉福牌压力锅3个广东省名牌产品，威王、粤海、万嘉福（高压锅、电高压锅）、华强、创威、强力、廉宁8个广东省著名商标。

完善链条

启动建设公共服务平台和区域创新中心

2010年以来，廉江市主动适应经济发展新常态，全面落实创新驱动战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，以小家电产业链条的完善、创新、壮大为己任，促进产业集群向深度和广度延伸,产品种类涵盖电饭锅、电热水壶、冷柜、电烤箱、高端音响、电子乐器、电蒸盒、照明灯具等，2017年专业生产钢琴、高端音响、电子乐器的龙健高新科技产业园建成投产。

2017年6月23日，中国轻工业联合会和中国家用电器协会授予廉江市“中国小家电产业基地”称号。2019年8月8日，廉江家电行业协会成立，这标志着廉江家用电器行业从此拥有了一个权威的行业组织，将跨入一个新的发展时期。2020年2月25日，广东廉江经济开发区被广东省人民政府认定为省级高新技术产业开发区，定名为湛江廉江高新技术产业开发区。

2018年，廉江市启动建设“小家电产业公共服务平台”“工业互联网（小家电）行业云平台”两个重要公共服务平台，以平台为载体形成洼地“虹吸效应”，吸引技术、人才向廉江家电产业汇聚。2018年底，在省工信厅、湛江市政府、湛江市工信部门的大力支持下，借力中国制造业龙头企业珠海格力电器公司，廉江启动建设省小家电智能制造区域创新中心。

该创新中心由珠海格力智能装备有限公司牵头，联合东莞中睿公司，廉江华强、威王、龙力公司组建广东国创智能科技有限公司进行运营。依托省创新中心政策，省、市、县合力，以小家电产业集群为试点，通过实施产业链协同创新协同计划，计划利用3年时间对100家规模以上工业企业实施智能化转型。通过协同创新，把廉江打造成为可示范可复制的智能制造转型示范基地。

搭乘快车

廉江制造向“智造”进军

2020年底，廉江高新区龙华大道与九洲江大道交会处东北角，一栋十五层高楼在阳光下矗立。建成半年，这个被誉为“让廉江家电人的梦想落地”的廉江家电产业公共服务平台，吸引了全国各地多位家电企业家前来参观学习。

“互联网+”创新中心、大数据中心、产品检测中心、采购中心、营销中心、企业孵化中心、“党群+公共行政服务中心”，8个公共服务中心集中于廉江家电产业公共服务平台内，向全市600多家家电企业提供“保姆式”服务。家电企业入驻廉江高新区掀起新高潮。

随着威凯检测技术有限公司湛江分公司在2020年底正式进驻该平台，家电产品检测中心也被设在了这里。威凯是国家批准授权和认可的权威认证机构，集基础研究、标准化、检测、认证、计量及质量提升延伸服务于一体，可以为廉江家电企业提供“一站式”认证服务，助力实现家电产品达标，明确指出提标方向。

“我们会为通过检测的企业颁发权威的检测报告，提供产品预检和上门指导服务，为企业的产品研发、达标提标提供技术支持。”威凯湛江分公司的工程部部长宋开航介绍，目前中心建成家电安规检测、能效、耐久性、环境、材料等一系列实验室，已经在为当地企业提供大部分检测服务。

此前，由于本地缺乏专业、权威的检测机构，廉江家电企业往往需将产品送往广州、深圳、佛山等地进行检测，距离远，时间长，费用也高。“有了平台，在家门口就能检测认证产品，还贴心指导产品提质升级的方向，让我们少走很多弯路，节省了大笔资金和时间。”广东威王集团有限公司公司执行副总经理赖燊说。

“互联网+”创新中心，是推动家电企业转型升级的重要一环。开发区管委会牵头成立了“廉江市家电网”，“互联网+”创新中心的公共电商平台部分已现雏形，能为企业提供各类电商业务服务支持。目前已有130多家企业入网，在网上进行交易活动的企业已有12家，交易额高达540320.74美元。

目前，在平台承担技术创新的是广东国创智能科技有限公司。通过智能公司共同研究攻克家电产品的温控器、发热装置、电脑板、预涂板等共性关键技术难点问题，计划用3年时间为廉江家电企业提供10条自动化解决方案作为示范项目。技改所需资金由省补助20%、湛江市政府补助30%、粤财担保贷款30%、廉江市政府补助10%，有需求的企业仅需出资10%，大大减轻了企业设备升级换代的资金压力。2020年底，已有9家企业验收16条生产线，有23家企业40条生产线正在实施改造升级。

“以前需要十几个人的生产线，现在一个人就够了。”在广东华强电器集团有限公司生产车间，生产线上的“机械手”有序地运转着，从电饭煲、电热水壶、电压力锅的零部件生产到打带装箱，这一整套流程实现了生产自动化。据介绍，华强公司通过智能化改造后，每万套的产能提升了56.25％，生产周期从5天缩减到了1.5天，产品合格率也得到了提升。

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廉江高新区

“一区四园”概况

廉江高新区总规划面积约51150.88亩（共计34.1平方公里），已开发面积约15607亩（共计10.4平方公里），近期可开发利用面积约3091.99亩。

主园区

廉江高新区主园区主导产业是家电、电子音视频，金山产业集聚地主导产业是家具和饲料，沙塘产业集聚地主导产业是家电、门业和家具，塘蓬家居建材产业园主导产业是家居建材。

主园区共有企业171家，其中规上企业60家，2022年1—6月完成规上工业总产值159508万元，同比下降9.65%。主园区的主导产业是小家电和电子音视频，小家电产品有电饭煲、电热水壶、空气炸锅、电烤箱等；电饭煲的龙头企业代表有华强电器、威王电器、奥利特电器等；电热水壶的龙头企业代表有龙力电器、龙集电器、南振电器、美王电器等。电子音视频主要集中在龙健高新科技产业园，主要产品是钢琴、音响、屏幕等。主园区共有高新技术企业37家，科技型中小企业29家。

金山工业园

金山产业集聚地位于渝湛高速和国道G325沿线，跨横山、营仔两镇，是廉江市工业发展的重要承载平台。金山产业集聚地有化廉高速、渝湛高速等2条高速公路，G228国道、合湛高铁在此交会，交通十分便捷。

金山产业集聚地土地平坦，开发成本较低；邻近九洲江，工业、生活用水方便；周边农村剩余劳动力丰富，可满足企业用工需求。

金山产业集聚地共有20家企业，其中规上企业9家，2022年1—6月完成规上工业总产值281118万元，同比下降13.26%。金山产业集聚地的主导产业是家具和饲料。家具的龙头企业是一品木业，饲料的龙头企业是海大饲料、双胞胎饲料和汇海饲料等。金山产业集聚地共有高新技术企业4家，科技型中小企业3家。

沙塘产业集聚地

沙塘产业集聚地位于廉江市石岭镇省道S287沿线，主导产业为家电、家具、建材、门业和机械制造等，未来发展方向将以家电、电子等为主。沙塘产业集聚地基础设施配套完善，完成了供电、供水、排水和道路绿化亮化等工程。近年来，廉江市政府不断加大对该产业集聚地的基础设施建设投入力度，夯实招商引资平台，将其打造成廉江市家具制造业基地。

沙塘产业集聚地共有企业44家，其中规上企业21家，2022年1—6月完成规上工业总产值73114万元，同比下降21.06%。沙塘产业集聚地的产业比较多，有建筑材料（龙头企业是华润和丰诚水泥）、板材（龙头企业是晨鸣）、箱包（龙头企业是祥亨）、小家电（龙头企业是科联电器和奥泊美电器）等。沙塘产业集聚地共有高新技术企业3家，科技型中小企业5家。

塘蓬家居建材产业园

塘蓬家居建材产业园位于廉江市西北部的塘蓬镇，是以石材产业品牌总部基地为核心，集生产、加工、销售、仓储、物流、展览交易、品质检测等功能于一体的新一代产业基地。

塘蓬家居建材产业园主导产业为家居建材（花岗岩板材加工），有大小加工场200多家、300多条生产线，较大的企业18家，规上企业1家。

为加快石材产业发展，2022年3月廉江市委、市政府同意把塘蓬家居建材产业园纳入廉江高新区统一管理、统一运营，由管委会下属公司（廉江市恒达投资有限公司）作为投资开发主体，负责对塘蓬家居建材产业园进行规划运营建设。

【撰文】李廷睿

【通讯员】张思燕

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

争做“先行者” 当好“排头兵”

廉江工业制造走向“智造”。廉宣 摄

湛江市中塘乡村旅游区建成后成为粤西网红景点，节假日游人如织。张思燕 摄

今年，廉江市委、市政府主要负责人多次在招商引资座谈会上发出“要在五年内把GDP翻一番”的豪言壮语，廉江市朝着“千亿俱乐部”的目标疾行。

全省正在推进“百县千镇万村高质量发展工程”，对县域经济发展提出了更高要求。长期坐在湛江县域经济发展“排头兵”位置的廉江，自我加压当仁不让。从厂房到田野，从街头到村庄，廉江上下摩拳擦掌，热火朝天奔赴新天地。

●李廷睿 张思燕

延链补链 壮大县域实体经济

7月21日，1000多公里外的浙江省温州乐清市虹桥镇，10个工业项目签约廉江，总投资额20.8亿元，助力廉江家电产业延链补链。这些项目全部为工业领域，绝大部分着眼于温州技术性强的家电零配件生产研发。

“廉江很多企业的零配件都是从温州拿货的，来实地观摩学习，了解市场对精密元器件的需求。”广东爱灶电器科技有限公司负责人阮鑫元拿着手中的陶瓷温控器，一边仔细研究一边说，此次推介会上再次引入了家电上游企业，既补强廉江家电产业链短板，又降低了家电企业生产成本。

廉江家电后端具有产业链完善、成产能力强的特点，能够与温州相关产业形成互补优势。项目的签约，将有效助力廉江家电产业转型升级。

不同于过去乡贤牵线的方式，此次在温州举办的廉江招商引资推介是通过浙江商人牵线搭桥促成。

“去年我们与廉江签约的高端智能烘干消毒一体机项目，廉江派出专人全程代办了报批、取证等手续。主动、贴心、靠前的服务，让我们的项目建设进度大大加快。”湛江市力高尔电器有限公司董事长吴福亮十多年前从温州到廉江工作，一直对廉江营商环境赞不绝口。

吴福亮的公司与廉江签约投资的项目主要生产高端智能迷你洗衣机，目前已建成4层主体厂房，工程进展顺利。按照“管行业必须管投资管项目”的原则，廉江市持续实施“首席服务官”机制，精准优化实施项目代办服务制度、预审制度、并联审批制度，打造服务项目建设“绿色通道”，政务服务效率大幅提升，部分工业项目从洽谈签约到动工，用时不到三个月，跑出了“廉江速度”。

聚焦实体经济发展，围绕新能源、智能家电、家具建材、电子信息，农产品加工与食品制造，廉江市全力打造“五大百亿级”产业集群，推动县域经济高质量发展。对标国家级高新区标准，廉江市积极打造高新技术产业开发区，推动园区孵化器与粤港澳大湾区等先进地区孵化器合作共建，建设湛江市创新中心示范点。同时加快建设廉江市良垌产业园、廉江核电配套产业园、安铺镇食品工业产业园、塘蓬石材产业基地等园区建设，推动形成“一园多区”的发展格局，为全市产业提质升级提供有力的空间要素保障。

为促进传统家电产业提档升级，廉江市与中国电器科学研究院签订廉江市家电产业高质量发展战略合作协议，探索与白云区共建家电研发中心，实现研发共进、成果共享、发展共赢。依托龙健高新科技产业园，廉江市加快“音乐小镇”、龙健物流园建设，推动电子元器件、音视频电子信息等产业延链补链强链。

今年6月29日，廉江市二季度招商项目集中签约、重点项目集中动工。20个签约项目、22个动工项目、总投资180.47亿元，首次引入生产钢铁、铝材和建设冷链冷库智慧产业园等项目。目前，廉江市正谋划第三季度重点项目集中签约，优化产业结构、增强发展后劲将再出实招。

立足禀赋 强化乡镇联城带村

作为廉江市域副中心“领头羊”的安铺镇，是广东四大古镇之一。

“广东四大古镇、全国特色小镇、全国美食名镇，是我们镇发展潜力巨大的三项隐性资产，价值巨大。”在安铺镇副镇长许军勇看来，安铺镇地处九洲江入海口，毗邻228国道，渝湛高速、汕湛高速跨境而过，交通条件优越。只有立足自身优势精准招商，企业到安铺投资发展才能立得稳、赚得到、留得牢。

去年12月12日，安铺镇招商引资办公室成立仅28天，就打出了挂牌后高效运转的“第一枪”。当天，6个招商引资项目集中签约，迈出廉江探索“整县推进招商引资”新机制的第一步。

去年，廉江市率先在粤西地区建立“整县推进招商引资”机制，同时在21个镇（街道）揭牌成立招商引资办公室。各镇（街道）以竞标争先、比学赶超之姿，各亮奇招招商引资。今年以来，各镇（街道）签约项目112个，总投资金额达74.27亿元。

安铺镇的产业构成以商业为主，近年来第三产业的经济总值和税收贡献都超过该镇总比一半。盘活二三十年前当地留下的工业旧厂房用地，实行土地性质“工改商”，成了该镇破解招商引资用地瓶颈的一大法宝。利用旧水泥厂、旧纺织厂房改建成的两座餐饮娱乐园区，在安铺镇已运营数年，成为闻名遐迩的休闲胜地。上述集中签约的招商引资项目，多是被这两颗“在前珠玉”吸引而来。

安铺是廉江国土空间规划的市域副中心镇之一，当前廉江市正积极谋划“一主一副，一区三廊”全域高质量发展新格局。“廉江市将发展好中心主城区，建设好安铺、横山市域副中心；通过主副中心联动，带动中部城乡融合发展区；同时串联东部著名景点打造东部乡村旅游画廊，聚焦红树林保护、海洋牧场、核电产业、港口运输发展打造西部海洋经济走廊，用好北部山区绿水青山生态资源打造北部生态经济走廊。”廉江市委书记陈恩才介绍道。

立足全市18个镇的资源禀赋和产业优势，廉江市支持安铺镇发展成为别具特色的小城市，积极支持营仔、车板、高桥等沿海镇开展海产养殖，做大海洋水产业和临港工业，支持良垌、长山、青平、营仔等镇打造荔枝、茶叶、红橙、畜牧等特色农业省级专业镇。

配套镇级特色产业发展，廉江市大力发展农产品冷链流通新模式，规划30亩用地推动建设广东供销天业（廉江）冷链物流产业园，全面铺开田头小站冷库建设。目前，廉江建成市电商物流服务中心与物流产业园区以及镇级物流服务站21个、村级服务点202个，构建起覆盖市镇村三级的农村物流体系。

串村成带 三产融合助农兴农

夏夜，廉江市城区向南约20公里，坐落在良垌镇中塘村的湛江市中塘乡村旅游区，游客、村民沿湖边步道散步纳凉，享受惬意田园时光。景区农家乐餐厅里宾客盈门品尝美食，荔枝林旁15套拼装式民宿错落布置，为游客提供静谧休憩之所。

中塘乡村旅游区，是廉江“多彩良垌·醉美荔乡”乡村振兴示范带上的一颗明珠。去年，在创建平山岗等示范村的基础上，探索以良垌镇中塘村、平田济村、后塘村这三个特色精品村为核心，打造一条跨度38.5公里的乡村振兴示范带。

2800多名党员参与其中，用不到三个月时间建成湛江首条乡村振兴示范带——“多彩良垌·醉美荔乡”，79条自然村面貌焕然一新。特色精品村中塘村被评为国家3A级旅游景区，成为粤西地区热门网红打卡点，每天接待游客超过2000人，一二三产融合发展的成效逐渐在凸显。

循着平山岗村、良垌示范带建设的经验轨迹，今年廉江市全力抓好河唇镇新屋仔、高桥镇红寨、塘蓬镇矮车、石角镇洞滨等4个乡村振兴示范村建设，谋划推进河唇、高桥、北部山区（塘蓬镇、和寮镇）三条示范带建设，争取年内建成河唇镇乡村振兴连片连线特色示范带。通过示范带动，廉江全市398个行政村（社区）已达到干净整洁村标准，超过六成行政村达到美丽宜居村标准。

以文旅融合助农兴农，成为廉江建设宜居宜业新农村的一大方向。今年4月至5月，廉江市结合“国际茶日”，举办廉江春茶文化活动月，通过“邀您来采茶”“湛江人饮湛江茶”等系列活动，吸引茶叶经销商、游客到各茶园品赏春茶和体验廉江茶文化，多角度、多维度立体展示廉江市茶产业的发展成果。其中在廉江红乌龙品鉴推介会中签约成交总额2.02亿元，为廉江近50家茶企业、合作社、家庭农场拓宽了销售渠道。

5月下旬，廉江市举办荔枝全球推介大会，大力挖掘廉江荔枝历史文化，向国内外客商推介廉江荔枝。活动期间，政府搭台集中签约销售荔枝共3.8万吨，并建立、巩固了与荷兰、秘鲁、哥伦比亚等南美国家的商贸联系，为廉江家电出口打下了坚实基础，有效促进一二三产业融合发展。

数读

主要指标：

上半年，廉江实现地区生产总值247.53亿元，增速6.0%

规模以上工业增加值11.88亿元，增长5.8%

完成固定资产投资60亿元，增长15.8%

社会消费品零售总额153.93亿元，增长7.2%

招商引资：

设立五个“10+”目标，即：每月入库10个以上固定资产投资项目，每季度签约10个以上招商项目，每季度动工10个以上重点项目，每年净增10个以上规上企业，每年每个镇（街道）签约10个以上招商项目

设立广州佛山、深圳东莞两个驻点招商队伍，聘任24名廉江在外商会的会长为招商顾问，上半年共达成新签约项目30个，总投资额277.75亿元

兴旺城镇：

建成市电商物流服务中心与物流产业园区以及镇级物流服务站21个、村级服务点202个，构建起覆盖市镇村三级的农村物流体系

升级乡镇物流配送中心18个，改造农村物流快递网点223个，引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变

美丽乡村：

全市398个行政村（社区）达到干净整洁村标准，超过六成行政村达到美丽宜居村标准

沿海防护林建设基干林带项目拟定种植修复红树林620亩，抚育红树林1621亩，已完成作业设计

全市获得工商登记农民合作社1757家，全市存续农业市场主体16876家

市现有示范家庭农场57家，农民专业合作社示范社74家，龙头企业55家

创新案例

牵手华南农大 签订广东首个“百千万工程”校地合作协议

6月盛夏，华南农业大学标志性建筑“红满堂”会议厅里，廉江市与华南农业大学签约，合作实施“百千万工程”。广东首个以“百千万工程”为主题的校地合作协议就此诞生。

《廉江市人民政府 华南农业大学实施“百县千镇万村高质量发展工程”合作框架协议》《廉江市湛江鸡养殖示范点建设项目》《廉江市湛江鸡养殖信息化平台建设项目》《廉江市雨养旱稻绿色发展推广示范项目》《廉江市百县千镇万村高质量发展人才培训项目》——一个协议、4个科技合同，被双方形象地概括为“1+4”系列合作。

这已不是廉江与华南农业大学的首次合作。

2021年，廉江市与华南农业大学合作，成立粤西首个乡村振兴研究分院——华南农业大学乡村振兴研究院廉江分院。

次年，廉江市与华南农业大学合作更进一步，共建廉江市湛江鸡产业研究中心，从品种纯化、养殖推广、市场营销、品牌建设、预制菜发展等方面着手，系统谋划推进湛江鸡产业发展，制定支持湛江鸡产业发展奖补政策方案，引导社会资金、技术、人才参与，加快推进湛江鸡原种繁育基地、标准屠宰场、预制菜产业生产基地建设和冷链运输服务配套。

开展合作共建后，华南农业大学与廉江市政府、企事业单位，在乡村振兴评估、湛江鸡产业园科技服务、丝苗米产业园科技咨询、土地规划整理等领域开展了多种形式的科技合作，取得良好的成效。

以“百千万工程”为主题签订一揽子校地合作协议后，廉江市与华南农业大学在之前共建两个机构的基础上，新建华南农业大学乡村振兴培训基地（廉江），三个机构合署办公。

据《廉江市人民政府 华南农业大学实施“百县千镇万村高质量发展工程”合作框架协议》，双方将在培育壮大县域特色产业、推动镇村融合发展、共建宜居宜业和美乡村、人才振兴四个方面开展合作。华南农业大学将在培育壮大廉江县域经济、推动镇村融合发展、建设宜居宜业和美乡村、为廉江市农业现代化建设和乡村全面振兴提供全方位科技人才支撑等方面，开展深入合作；同时为学校人才培养、科技创新和成果转化开辟更大的空间和平台，促进双方的各项事业高质量发展。

一线实践

“实验田”上

结出“振兴果”

6年前，粤桂交界处的小山村平山岗，村道泥泞、房屋破旧，全村人均收入只有15284元，是广东省定贫困村。

6年后，这个位于廉江市西北部高桥镇的边界村落，果林成荫、步步皆景，全村人均收入提升至23497元，昔日落后村蝶变为先进村。

今年6月5日，湛江市召开推进“百千万工程”暨乡村振兴示范创建工作座谈会，会址即选定在平山岗村。以党建引领群策群力、整合资源精准帮扶、引导乡贤盘活产业为抓手，廉江市久久为功勇探索，在平山岗这片小小“实验田”上，种出饱满“振兴果”。

2016年起，湛江市检察院与工商银行湛江分行对口帮扶平山岗村。朝着“湛江市精准扶贫和乡村振兴工作示范点”的工作目标，帮扶单位筹集了约600万元资金，以“产业+就业”的帮扶路径，制定契合平山岗村实际情况的就业帮扶、产业帮扶、金融帮扶、电子商务帮扶等规划、方案，引导村民按照“基地+农户”的形式成立种养合作社，盘活300多亩的集体土地种植特色蔬菜，开发66亩大塘水库投入鱼苗养殖。

高桥镇委、镇政府主要领导多次到平山岗村指导创建工作，以“现场会”“茶话会”等形式，深入村民家中，通过在日常的服务走访中问民心知民意解民情，争取群众支持投身乡村振兴工作。

通过着力加强基层党组织建设，平山岗村实行党员网格化管理服务群众，并创新实行党群“1+1”认岗服务，实现以1名党员结对1名村民小组或村民理事会成员联系服务群众，由党员和村干部带头清扫房前屋后，带动群众主动完成“门前三包”，真正让群众作为主体参与到了平山岗的振兴工作中来。

村中妇女党员带动在家的妇女志愿者，组建了“巾帼志愿者保洁服务队”，形成长效的保洁机制。村党总支部以边界党建提升工程为抓手，推动与广西博白县大坝镇山梅村形成每月联合走访双方群众调处矛盾纠纷机制，破解边界治理难题，营造良好发展环境。

2017年，乡贤陈昭荣回到平山岗村，担任“乡村总规划师”。围绕“记住乡愁”主题，平山岗村强化文化符号，以石砖、泥砖房等为基础建成荷塘月色、饮水思源、忠孝仁义、民俗、桃花溪、青龙湖、古树林、古炮楼等特色景点，并以“书山别院”模板打造连片化山水民居，建设历史与现代相融、文化与乡风相长、人与自然和谐共处的美丽乡村。

此后，平山岗村明确以“三红一鲜”（红色教育基地、红树林、红橙、海鲜）特色乡村旅游为主线的乡村振兴理念，做优美丽乡村生态观光旅游，为全面推进乡村振兴开拓新路径、激发新活力、开创新局面。

2022年进驻平山岗村的华影乡创公司，通过承接美丽乡村建设项目，今年营业额保守预计将超过5000万元大关，产业红利得到有效释放。湛江市检察院检察长张和林认为，目前平山岗村已具备了发展乡村产业的良好条件，今后的努力方向是将平山岗美丽乡村建设成果转化为美丽经济，积极引进更多适合发展的项目，吸引更多专业人才进村，带动村民就业创造市场经济和集体收益。

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