蔡昉：周期性失业已经结束

蔡昉：周期性失业已经结束 更新时间：2010-3-10 0:06:35 　　■本报记者 王小霞

３月７日下午，江苏代表团在人民大会堂举行全团开放日活动。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员蔡昉在接受中国经济时报记者专访时表示，去年国家创造了比往年更多的就业岗位，增加了很多就业机会，在这种情况下仍然出现民工荒现象，这意味着周期性失业已经过去了。

蔡昉说，接下来，政府要解决的是大学生、困难群体的就业问题，这是一种摩擦性的自然失业现象。

“与周期性失业已经结束相比，现在还有一个值得注意的现象，就是劳动力的总量增长速度在逐步减缓，目前已越来越接近真正意义上的减少点，到２０１５年减速会变得更慢。”蔡 表示，事实上，这个减缓趋势从２００４年就已经出现，未来这个趋势还会更加明显。

“在劳动力总量增长速度逐步减缓的同时，目前新生代农民工的生存方式与务工环境也发生了一些变化。”蔡昉说，根据他在江苏省一些地方的调研发现，现在的农民工由于长期外出务工，农业已不再成为他们的谋生手段。

同时，目前农民工在城市的就业地位得到了进一步的提升，已经成为城市的一种刚性需求。

蔡昉说，目前沿海地区出现的农民工短缺现象，不完全是局部现象，在一些劳务输出省份也存在这种情况。积极地看，“民工荒”现象传递了一种信号，那就是劳动力供求关系正在发生变化，这种变化意味着农民工的工资能够得到更快上涨。同时，这种现象也让民工有了促使企业提高待遇的话语权。

“‘民工荒’现象还可以使劳动力在地域布局上进行重新分工。”蔡昉告诉记者，“民工荒”现象会加快沿海地区的产业升级。过去那些靠低工资、大规模生产来获取利润的企业必须尽快从沿海转出去。与此相应的，中西部地区也更具备了承接产业转移的基础。近几年，外出务工农民工遇到一个普遍的问题，就是待遇低、社会保障不完善，这使得越来越多的农民工会选择在家门口就业。农民工回家就业的现象，将会使未来劳动力的布局更加合理。

蔡昉认为，“民工荒”现象也与新一代农民工所呈现的一些特点有关。新生代农民工一般是指８０后、９０后的农民工，他们与老一代农民工相比，有很多的差别。首先，新生代农民工的教育程度相对较高，以初中、高中或者职业高中教育为主。同时，他们是计划生育政策下的一代孩子，有的是独生子女，有的家庭也至多两个孩子。这一代农民工从小生活环境相对较好，加上他们是改革开放后出生的，其父母收入明显有所提高，因此他们对生活、工作、待遇的要求也不一样。

“这一代农民工不像他们的父辈，他们有很强的挣钱养家的压力，也更注重对休闲、娱乐的追求。”蔡昉告诉记者，总体来看，这一代农民工与目前中国社会、经济发展阶段比较相称。

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