矿业权实地核查发现问题的80%得到处理

矿业权实地核查发现问题的80%得到处理 更新时间：2011-1-10 9:28:34 　　到2010年12月底，矿业权实地核查80%的发现问题得到了妥善处理或形成处理意见。其中，北京、天津、江苏、山东、海南5省全面完成发现问题处理工作，达到100%；河北、辽宁、浙江、重庆、四川、陕西、宁夏、新疆等8省90%以上的问题得到处理。实地核查矿业权的登记数据库更新和换证工作正在积极推进中，预计到2011年3月底基本上完成。

2011年1月6日，国土资源部在北京组织召开验收会，对全国矿业权实地核查成果进行最终总验收。验收委员会认为，全国矿业权实地核查工作思路正确，围绕矿政管理的实际需求，工作部署合理，组织有力，方法先进，基础工作扎实，成果丰富，质量控制严密，数据可靠，实用性强，圆满完成了规定的任务，达到了预期目标，成果应用效果良好，潜力巨大，对于提升国土资源部矿政管理水平具有重要意义。验收委员会一致同意通过验收。本次实地核查共投入人力达2.8万人，投入经费22.5亿元，其中中央财政投入的经费为1.157亿元，共完成了147248个矿业权的实地核查工作，系统地核实矿业权的登记数据项，获得了近12个矿业权的勘查工程实际材料图或开拓采掘工程平面图的空间数据，完成了空间数据的坐标系转换，为矿业权数据进入国土资源监管平台、提升矿政管理水平奠定了基础，对于保护矿业权人的权益、规范矿业开发秩序具有重要的基础作用。

同时，通过实地核查共发现有问题的数据项达10万多个，其中属于实际活动范围与法定许可范围不一致或范围存在问题的数据项达6.5万多个，约占矿业权总数的14.8-44.8%，其他问题多属于登记信息缺漏或未变更。这从另一方面说明进行实地核查的必要性和国土资源部决策的正确性。

产生这些问题的原因大多属于历史和技术原因，过去对矿山划界的测量精度要求明确，划界手段和技术落后，造成较大误差；或矿业权登记信息更新滞后，企业改制、重组等经济行为变化频繁，相应的登记信息变化后，矿业权人未主动申请变更，登记机关在换证后未及时更新登记库或存在疏漏；或部分基层矿政管理技术力量薄弱，由于信息化程度不高，不同级别发证机关协调不够，加之矿政监管不力等。当然也有个别矿业权人有意越界开采。

针对存在的问题，在项目推进过程中，项目办及时进行试点研究，提出各地对发现问题分期分批统一研究，明确政策，妥善处理，确保全面推进，按时完成实地核查工作任务。2009年10月国土资源部办公厅《关于进一步做好矿业权实地核查工作的通知》明确了矿业权实地核查发现问题处理原则性意见，对核查过程中发现的坐标不一致问题，要按照不同性质，进行分类处理，属于地质资料不准、技术手段落后等客观原因导致的坐标不一致问题，在不影响其他矿业权人权益的前提下，原登记管理机关可按照实际矿区范围予以变更登记；对于矿业权人主观原因造成的坐标范围不一致问题，由国土主管部门依法处理。在具体处理时，要“尊重历史，照顾现实，明确政策，妥善处置”，遵循核查目的，按照尽量简便的原则，加快问题的处理。

同时，全国项目办根据工作推进情况，组织开展了实地核查矿业权登记数据库更新和换证工作试点，2010年2月国土资源部办公厅印发了《矿业权登记数据库更新与换证工作方案》，明确了用实地核查数据更新登记数据库、换发新证的方式方法、工作流程和控制措施等。

在各级国土资源管理共同努力下，在各实地核查承担单位的有力技术支撑下，在各矿业权人的真诚配合下，到2010年12月底80%的发现问题得到了妥善处理或形成处理意见。其中，北京、天津、江苏、山东、海南5省全面完成发现问题处理工作，达到100%；河北、辽宁、浙江、重庆、四川、陕西、宁夏、新疆等8省90%以上的问题得到处理。实地核查矿业权的登记数据库更新和换证工作正在积极推进中，预计到2011年3月底基本上完成。这些工作为进一步规范矿政管理奠定了良好基础。

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