事项：

近日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）》。

平安观点：

政策总体思路：加速去补贴，严控弃风、弃光能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）》，明确2019年风电、光伏发电建设管理有关要求，具体包括六大方面，即：

优先建设平价上网风电、光伏发电项目；规范进行项目竞争方式配置；严格落实规划和预警要求；梳理应废止的存量项目；严格落实电力送出和消纳条件；优化建设投资营商环境。

六大事项围绕两大主要的政策出发点，即加速风电、光伏去补贴和控制弃风、弃光水平，既要尽快地将补贴强度降下来，以应对、缓解当前较为严重的补贴缺口问题，又要控制好弃风、弃光水平，避免弃风、弃光率反弹。其中，优先建设平价上网风电和光伏发电项目、规范进行项目竞争方式配置明显服务于加速去补贴；严格落实规划和预警要求、严格落实电力送出和消纳条件则明显服务于控制弃风、弃光水平；梳理应废止的存量项目主要服务于减少补贴需求，这些项目可以继续申请建设，但需要参与竞争配置或者平价；优化建设投资营商环境则着眼于控制非技术成本，间接地服务于加速去补贴。

风电：政策变动较大，或有利于行业健康发展1、未实质开工的存量项目需重新确定电价。政策明确，对因预警停建或其他原因虽核准但未实质性开工的风电项目，尚在核准有效期的须将其与拟新核准建设项目一并通过竞争配置方式竞争确定上网电价。目前，多数主要风电开发商拥有规模较大的已核准待建项目，这部分项目的盈利水平、建设进度可能受影响。

2、规定新核准项目的并网期限，项目开发周期有望缩短。根据《风电项目竞争配置指导方案（2019年版）》，已核准的陆上风电项目两年内未投产并网的，需按照并网年份标杆价格上限重新参与市场竞价。这与之前新核准项目两年内开工即可锁定电价差别较大，在这一要求之下，未来陆上风电项目从核准到投运的周期可能大幅缩短，也有利于监管层进行有效管理。

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