电荒：能源大省的无奈

电荒：能源大省的无奈 更新时间：2010-12-11 6:54:26 　　在能源大省贡献与牺牲的背后，是山西不得不背负的重任：一方面，山西为能源开发已付出严重的环境生态代价；另一方面，还必须完成减排指标和能源供给指标。这的确不是一件容易的事情作为能源大省的山西也面临着“电荒”。　　数字显示：随着冬季来临气温下降，山西各地供热取暖的用电逐步增加，电力负荷持续攀升，全省最大用电负荷达到1732万千瓦，而相应的电力供应却明显不足，最大电力缺口达380多万千瓦，预计年底电力供应的缺口可能达到500万-600万千瓦，缺口占总用电需求的20%-25%。　　不过，此次山西面临的“电荒”，却与以往有所不同。往年的“电荒”，主要原因是发电机组装机容量不够或电煤供应的问题。今年的“电荒”，根源却并不在这两个方面。　　一方面，现阶段山西并不缺煤。山西省煤炭工业局有关人士表示，今年1至10月份山西省煤炭生产量为5.92亿吨，同比增加1.02亿吨，因此，供应电厂的煤炭资源充足，总体上不存在因电煤短缺而影响发电的情况。　　另一方面，目前山西省发电机组装机容量已经达到4300万千瓦，居全国第八位。如果这个装机容量全部开动起来，供应山西全省的电力都绰绰有余。　　问题出在什么地方了？　　本报记者在调查采访后发现，为完成今年的节能减排目标，并且保障对外输电供应，山西停掉部分供应省内的发电机组，这才是造成眼下“电荒”的重要原因。　　暴涨的水泥　　山西省原平市大牛店镇前沙城村的农户老张，本打算在今年年底之前盖几间新房，现在看来，这个打算要落空了。原因很简单：老张买不上盖房子必需的水泥。　　大牛店镇上有几家经销水泥的商户，可在这些商户的手里也基本上没有库存了，个别有些存货的，其价格也让老张难以接受。　　来自水泥市场的信息显示，时下山西的水泥价格，已经比一个月前上涨了30%。一个多月前，山西市场上的水泥价格最高也不过每吨280元，现在最低的价格却也在每吨400元以上。而且，比价格暴涨更为严峻的是，水泥市场已经出现了断货现象。　　“除了重点合同，目前你就是掏每吨500元的价格，也买不到水泥。”山西省建筑材料工业行业协会秘书长朝旭感叹说，“这样的涨幅在山西市场已经是20年未有，水泥价格上一次出现大幅上涨还要追溯到1992年。”　　水泥价格暴涨，固然有由于交通等基础建设投资巨大，对水泥的需求增长突出的原因，但另一个更加重要的因素是：受省内许多地区节能限电的影响，进入四季度以来，山西省的大部分水泥企业遭遇了减产、限产，致使产品供应直接减少。比如，作为地方龙头企业、年产50万吨水泥的上市公司狮头股份，在10月9日就被“拉闸限电”，致使公司开工不足。　　事实上，不只水泥的价格，包括电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个行业在内，其产品价格都有所上涨，而涨价的一个重要原因都指向了电价。　　按照日前山西省财政厅联合省经信委、省物价局、省电监办和省电力公司共同出台的《山西省差别电价和惩罚性电价征收使用管理办法》，以上八个行业的限制类、淘汰类企业，都被执行了差别电价，即限制类企业由原来的每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业由原来的每千瓦时0.20元提高到0.30元。分析认为，这直接导致了八个行业产品价格不同程度的上涨。　　无奈的“电荒”　　在差别电价之外，山西还出台了惩罚性电价——在上诉的文件中规定：对超过能耗限额标准一倍以上的，比照差别电价淘汰类电价加价标准执行，即在现行目录电价的基础上，每千瓦时加价0.30元；对超过限额标准一倍以内的，比照差别电价限制类电价加价标准执行，即在现行目录电价的基础上，每千瓦时加价0.10元。　　无论差别电价还是惩罚性电价，其实目的都一致：在节能减排的高压任务下，在“以电为纲”的考核指标下，迫使各级政府采取种种举措限制电能的消耗。因而，动用经济杠杆上调这些限制类、淘汰类企业的电价，自然是首当其冲的选择。甚至于在当前的局势下，这些限制类、淘汰类企业，几乎就处于停产的边缘，未来的生存已经打上了大大的问号。　　然而，仅仅如此显然还远远不够，即使关停所有的限制类、淘汰类企业，也根本不可能完成预期的指标。于是，更大范围的由限电而导致的“电荒”也就成为不可避免的选择。　　一方面，继续在工业用电上“挖潜”。除了限制类、淘汰类企业的用电限制，其他类型的企业用电也不可避免地出现在了“限电”的名单上，这里，甚至包括了生产电力的电厂。例如，在山西朔州，69家地方企业分3批被限电，市区所有景观灯，每天只准开1.5小时；在山西临汾等地，也已有电厂因节能被暂时停机。山西省电力公司曾经发布的警告称，目前山西全省最大停机容量已达259.5万千瓦。　　另一方面，为了保持居民用电的增幅不至太快，即使随着进入冬季气温下降，各地供热取暖的用电自然逐步增加，电力负荷持续攀升，各地政府也不免开始分时段分地区的“拉闸限电”。　　据了解，在“十一五”的前四年，山西省万元GDP能耗下降了18.28%，居全国第六位，已完成“十一五”节能目标的81.27%，实现节能量3031万吨标准煤。因此，2009年山西省的节能工作被国家评为超额完成等级。而在今年的前三季度，山西省万元GDP能耗降幅为4.24%，居全国第四位。总体而言，山西有望全面完成“十一五”节能任务。　　能源大省的牺牲　　目前，我国能源消费有80%以上是煤炭。与之相对应的是，在我国电力装机总容量4.4亿千瓦中，有3.25亿千瓦是火电，火电占到总发电量的82.6%。　　而山西作为全国重要煤炭基地，为我国经济社会正常运行、满足火电的需求做出了巨大的贡献，但山西自身却得不到足够的能源保障。继江苏、浙江、湖北等多个省份“拉闸限电”之后，山西也不得不加入到了这个行列中。　　这也许是山西作为能源大省的无奈。在能源大省贡献与牺牲的背后，是山西不得不背负的重任。一方面，山西为能源开发已付出严重的环境生态代价；另一方面，山西也必须既要完成减排指标又要完成能源供给指标，这的确是一件不容易的事。　　资料显示，山西省外输电连年增长，即使在今年电力紧张的状况下，1-10月的外输电仍然增长9.18%。据山西省电力公司的一位负责人介绍，山西一直是向全国输电最多的省份之一。今年前三季度，山西累计外送电量达506多亿千瓦时。虽然目前山西面临严峻的缺电局面，但外输电量仍然超过全省发电量的1/3。在山西朔州，当地的火电厂每年有250亿度的发电量，但其中80%以上的电力通过超高压输电线路已经送往了首都北京。　　山西省电力公司的一位业内人士说，“今年冬季采暖期开始后，京津用电压力一直很大，南方省市也因枯水期而水力发电不足，因此必须由山西开足马力保障供电。但发电所产生的能耗却由山西承担，这也是造成山西节能减排压力巨大的原因之一。”　　多举措渡过难关　　面对必须无条件完成的减排指标、必须保证的省外能源供给指标和省内的居民用电、冬季供暖用电、煤矿生产用电、重点企业用电、重点工程用电，山西省政府的压力空前巨大。　　不过，在公开表态中，山西不仅对节能减排是导致“电荒”的原因予以否认，而且弱化规避了保证省外电力供给的说法。　　自11月以来，负责山西电力调配的省经济和信息化委员会，已经连续两次下发通知，要求“各市各部门不能以完成节能目标为由，停止正在运行的发电机组，要确保省内电网的正常运行”。山西省电力公司近日也连发紧急通知，要求首先保障城乡居民生活用电。根据“先生活、后生产、保重点、兼一般”的用电原则，对带有自备发电机的营业单位全部参与避峰用电；对大型企业实施错峰用电。　　但从根本上扭转电力紧张的被动局面，不能仅仅依靠限制电力的使用，治标不治本的做法只能缓解眼前的困境。　　11月28日，山西省政府办公厅下发了《关于近期加强节能工作和保障电力供应的紧急通知》，明确要求在本月底前省内增加400万千瓦的电力供应能力，保障全省正常生产生活用电。首先，山西省决定采取紧急措施弥补当前用电缺口，将加大从省外购电的力度，先期向河北特高压调出100万千瓦的用电负荷；其次，部分未开机的大型机组马上开机运转，并分两期新开120万千瓦的机组发电；第三，继续关停高能耗的小火力电厂，并按关停容量启动相应的大型低能耗电厂；第四，对现有的高耗能行业企业进行摸排，对耗能严重的企业限制生产，对高耗能行业和企业压缩30万到50万千瓦的用电负荷；第五，加大电厂储煤量，防范保障电力企业用煤，要求电厂储存煤炭要确保达到15天以上的用量，防范雨雪灾害性天气发生造成电厂缺煤。　　除此之外，各地电力部门也严格执行有序用电方案，依照“先生活，后生产，保重点，兼一般”的原则，对高耗能企业实行“开工三天、停工四天”的限电措施，优先保证居民生活用电以及医院、学校、重点行业涉及公众利益和重大安全单位用电。　　电力部门也被要求加强负荷预测和电力平衡分析，严格控制检修计划，杜绝重复停电，提升电网安全运行水平，同时强化设备巡视、故障抢修，确保在第一时间排除电力故障。　　电力部门还号召全社会共同节约用电，尽量关闭不必要的用电设施。白天尽量采用自然光，少开照明灯，做到人走灯灭；预计停用一小时以上的办公设备，特别是电脑，要关闭设备电源；各单位亮化工程、霓虹灯要全部关闭，节约每一度电，使有限电力发挥最大作用。　　通过上述措施，山西省电力缺口或将很快减小。但从长远来看，在电力供应和产业需求、节能减排和经济发展、能源战略转型和经济结构调整之间，山西还有很长的路要走，现在还不到轻松的时候。相关文章：华电国际：再购山西煤矿特锐德：受益高铁快速增长特锐德：受益高铁快速增长成本压力大短期规避一板块华电国际子公司再购山西煤矿斥资达15.89亿元华电国际15.8亿再揽山西三煤矿入怀成本压力大短期规避一板块成本压力大短期规避一板块星河湾：山西大美绽放太原亚宝药业：2350万元转让子公司100%股权

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