淘汰钢铁落后产能需重视市场手段

淘汰钢铁落后产能 需重视市场手段

淘汰钢铁落后产能 需重视市场手段 更新时间：2010-9-7 6:21:53 　　工信部落后产能黑名单“钢”“铁”最多，但专家认为　　编者按：8月上旬，工信部推出了18个工业行业淘汰落后产能的2087家企业名单，其中企业较集中的行业有水泥、造纸、印染、焦炭、炼铁等。“上榜”企业的落后产能必须在今年三季度前关闭。时间紧迫，目前各行业淘汰进展如何？关停难点何在？关停企业对该行业格局有何影响？关停后，如何整合产能资源，如何解决下岗人员的就业问题？上榜的为何多为民营企业？能否按规定时间完成淘汰计划？若届时完不成计划，如何处置？围绕这些问题，结合“十一五”规划的收尾和“十二五”规划的制定，我们重点选择了钢铁、水泥、造纸三个行业，分别从行业宏观层面、企业微观层面、业界专家视角进行了跟踪采访和解读，今天发出第一篇。　　“算总账的时候到了。”8月25日，河北省唐山市钢铁协会副秘书长刘庆芳，从连续多日的行业会议、企业走访中，抽身接受中国经济时报记者电话采访时表达了这样的观点。　　8月5日，落后产能淘汰最后通牒从工业和信息化部发出。工信部向各省、自治区、直辖市人民政府，下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务；并在8月8日向全社会公布了将具体淘汰的企业名单，共计2087家。　　河北省以165家位居河南、山西、浙江之后而列第四。本报记者则发现，以拟淘汰的产能规模看，炼铁、炼钢仍是此次落后产能最后通牒的两大主要目标。而河北省的炼钢、山西省的炼铁，涉及到的企业数最多，刘庆芳的压力即来自于此。　　最后通牒来势汹汹　　刘庆芳介绍，今年2月、4月、7月，工信部已多次下达通知，要求抓紧淘汰落后产能，相关省份也已有不少通知和具体举措。就河北省淘汰落后钢铁产能的情况来看，银行信贷对中型钢铁企业的贷款、授信已大幅减少，发改委等部门对扩建项目已停止相关审批。　　唐山市鑫望工贸有限公司董事长汪新告诉本报记者，8月5日最后通牒发出至今，唐山市甚至已经暂停了不少改造项目、已批复项目的建设和生产许可，“要求暂停整顿，按照工信部颁布的各种要求，提出企业自己的十二五规划”。　　汪新说，对河北钢铁企业最大的紧箍咒是炼钢电价。河北省在最后通牒发出后第二天，即取消了在本地内实行优惠的两类工业电价，这让那些已经或可能处于淘汰边缘的钢铁厂“立刻关门了”。　　在炼铁淘汰任务最重的山西，政府主管部门主要是卡住了排污许可证、生产许可证。山西省长治市达兴冶炼厂负责人王鹏告诉本报记者，山西省淘汰落后产能的力度一直在加码，8月5日之后，“生铁生产企业能开得了工的，已经没几家了。”　　但是，最后通牒的淘汰目标是什么，让各方有些迷惑。刘庆芳说，国务院和部委一直以来的淘汰目标是落后设备，即400立方米以下的高炉和30吨以下的转炉或电炉。但今年以来，不少拥有符合此设备标准的中型钢企也开始感受到政府方面的淘汰压力，于是他们常常通过行业协会来反映相关问题。刘庆芳认为，正是这种惶恐感，让企业普遍感觉，8月5日的工信部通知是最后通牒。　　落后产能走向存疑　　与企业界关注淘汰标准不同，研究者更关注落后产能淘汰的下一步走向。北京科技大学冶金学院教授许中波在接受本报记者采访时认为，国内外的宏观经济形势，将影响落后产能的走向。　　他跟踪研究发现，国际金融危机至今，被定义为落后产能的那个生产部分，并没有出现明显降低，反倒是不断增加的。这可以从工信部淘汰落后产能的规模不断增大这一点看出来。　　原因何在？他认为，一方面是政府的节能减排意识越来越坚定，产业结构调整越来越迫切，对过剩产能的关注也因此越来越多。　　对这一点，王鹏感受很深。他告诉本报记者，2009年至今，发改委、环保、工经等部门走访其企业的次数明显增多，向企业传达了不少宏观发展目标，要求企业给予配合。“作为谋求长远发展的企业，当然希望跟上宏观经济形势，但如何掌握跟进的节奏，企业也很苦恼。”　　刘庆芳表示，企业普遍希望，落后产能淘汰有一些市场化的方式和手段，比如排污权交易、差别电价，而不是让各级政府然后是各级企业来强制执行关停的任务。　　另一方面，钢铁产业的国际发展形势也影响了落后产能的淘汰步骤。著名钢铁业行业媒体――英国《金属导报》最近公布的一份全球钢铁公司粗钢产量排名中，108个上榜企业中有51个中国企业，前五名中中国企业占了三个。　　“这说明中国钢铁行业的素质在提高，行业整体增长性好，市场份额逆势增长。”对外经贸大学赵忠秀教授向本报记者表示，这个上升的过程中，中型钢铁企业肯定是有所贡献的，应该在这样的国际形势下，给他们一个喘息、思考、提升的机会。　　他更指出，目前在东南亚、北非等市场，一些中国钢企在拓展市场的同时，不断自我提升，突出表现就是掌握了当地市场的钢铁定价权，并在一定程度上影响了铁矿石等原材料的定价。

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