车船税草案出台 涨声一片惹发各方争议

车船税草案出台 涨声一片惹发各方争议 更新时间：2010-10-31 7:00:10 　　2010年10月26日十一届全国人大常委会第十七次会议首次审议的车船税法草案规定，目前占我国汽车总量72%左右的乘用车车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整，同时，草案还扩大了车船税的优惠范围，鼓励使用新能源的车船。

草案规定，对占现有乘用车总量58%左右的排气量在1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变；对占现有乘用车总量39%左右的排气量为1 .6升至2 .5升的中等排量车，比现行360元至660元的税额幅度适当调高；对占现有乘用车总量3%左右的排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。草案还扩大了车船税的征税范围，不再按车船是否应登记确定是否纳税。同时，中国将进一步强化车船税的征管手段，相关部门要协助税务机关加强车船税的征收管理。

官方说法

车船税的全面上涨惹发各界争议，众说纷纭。记者采访了人大法工委副主任王超英，税务专项律师腾详志，并随机采访了几位车主。

王超英主任说，国家是想通过上调车船税的办法，鼓励新能源汽车进入市场，并且在以后相当长一段时间内，这个政策都不会变。车船税不同于燃油税。对于有车一族来说，每年是一个固定支出，不会因为你少用了车就会减少，因此如果说要达到节能减排效果的话，实际上是要影响新车的销量。这次改革按照排量的大小来征收不同的税费，促进小排量汽车的发展，

车船税的改革要达到预期目的，就需要站在国家高度上抓大放小，进行整体的考虑和协调。人大常务会在审议通过这次车船税法草案时也充分考虑到了社会各界会出现的各种态度，但是从国家的角度上，从政策的层面上为了进一步促进节能减排，并加大对汽车人均持有量的控制，所以对此次草案审议通过。

腾详志律师则为我们从法律的角度上分析了车船税草案通过的意义。

草案中“除保留现行条例规定的省、自治区、直辖市人民政府可以对公共交通车船给予定期减免税优惠外，对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征；省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征、免征车船税。”

从物权法的角度上分析，车船税由国务院的暂行条例升级为“税法”，也为其他的财产性法律的立法提供了一个很好的契机。《物权法》在将合法私人财产纳入法律保护的范围后，中国民众正在面临一个财富观念的革命。在这种情况下，未来财产性的税收法律，无论是新设，还是修订，都应该在一个基本法治的轨道上进行。而中国民众的财富量在不断地积累过程中，社会的法治在不断地出现问题和解决问题的道路上，能以法律的形式将税收征收的具体规定纳入法律范畴，这是物权法的进步，也是中国法制的进步。

但腾律师也同时提出，车船税目前只是个草案，距离实际实施还有一段相当长的道路要走，这就需要相关部门出台相关配套具体实施细则，以及各地的相关具体规定等等。

车船税上涨众家说

在国贸CBD的SK大厦，记者随机采访了几位私家车主。面对记者的提问，几位本欲回家的车主打开了话匣子，一位开奥迪Q7的邹先生一脸苦恼，说：“我的车排量是3.6F，因为经常北京天津内蒙各地跑，小排量的车容易出问题，所以咬咬牙买了辆Q7，刚开了不到一年，这车船税就要上调了，每年的汽车支出又要多出差不多一千块。虽然不至于说是付不起，可汽油价格车船税都要涨，这车是越来越开不起了。”

另一位开BORA的李小姐则说：“虽说一直知道买得起养不起的车，可是城中房价格太高，只能在燕郊买房，而在国贸上班早上只能开车来上班，每天打车也不是办法，这车船税一涨，汽油也要上调，工资所剩无几了。”

开BMW的陈先生拉开车门，“为了节能减排所以提高车船税？我觉得不太现实，我的朋友中同时有几辆车的有不少，每年多交了几千块车船税对他们来说不是什么大问题，原来是为了规避单双号限号出行，所以很多人都同时买了几辆单、双牌照的车，我觉得不管是通过限号出行还是提高车船税来节能减排、控制人均汽车持有量，都是对中低收入汽车持有人的进一步限制，对于真正的汽车发烧友或者富人来说，多交或者少交没什么根本性的区别。政府想节能减排，想控制汽车上路数量要从别的角度来想想办法。从节能减排的角度来说，单纯以排量作为征收标准的划分依据，恐怕效果不会非常理想。如果有可能的话，应该考虑多种可量化的参考指标，比如动力技术和燃油利用率等。这样可能会比单纯的按排量征收更有市场指导意义。”

虽然官方、税务律师和车主的声音各有不同，但可以得出这样一个结论，国家在节能减排上是在不断地努力加大调整和控制力度的，就目前而言，车船税草案是否能达到国家制订此项法律政策之初的预想，但起码从物权法的角度，以财产法的形式将一则税的征收纳入到国家法律部门的调整范围，这本身就是立法和实践上的极大进步。是否会有预想的实际效果，留待后观其效，但从法理和社会实践的角度上而言，这是我国税率改革上具有里程碑意义的。

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