地方融资平台监管办法最快本月出台

地方融资平台监管办法最快本月出台 更新时间：2010-3-6 0:06:16 　　由于担心对信贷资金依存度过高带来潜在财政和金融风险，地方投融资平台的监管和规范成为多位政协委员热议的话题。昨日，全国政协委员、上海银监局局长阎庆民在接受证券时报记者采访称，地方融资平台应分层分级管理，对东、中、西部设立不同标准。他还透露，有关的监管办法将由财政部牵头实施，最快本月出台。

阎庆民说，地方融资平台公司的存在由来已久，目前已经接近20年，主要是由“分灶吃饭”的财政体制形成的。不可否认，地方融资平台对促进地方经济发展起了巨大作用，但是，由于对信贷资金依存度过高和政府性色彩浓厚，其潜在的财政和金融风险必须引起重视。全国东、中、西部具体差距很大，每一个城市用于建设的财政能力都不一样的，应该实事求是，采取分层分级的做法，东中西拉开差距，区别对待。

具体来讲，有三条风险底线：第一是不允许再搞打捆贷款，比如科技园区、产业园区等不允许再用这种集中的方式贷款；第二，对自有资本金不足、公司治理水平比较低下、风险管理意识不强的融资平台，商业银行、地方政府和监管部门就要帮助平台公司进行完善；第三，对这类平台公司，要求银行和政府有一个约定，在一定行政区域内限制平台公司的数量，防止融资平台太多、银行盲目房贷的情况发生。阎庆民还建议，今后应该逐步过渡到能让平台公司发债，但这需要对《预算法》进行修改。“发债能够让融资平台更透明，因为发债需要评估和评级。”

全国政协委员、电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰说，目前，地方政府投资平台已经有3000多家，且负债率相当高，而且融资渠道主要来自于地方的商业银行。同时，地方融资平台还存在一些责任主体不清晰、治理结构不规范，融资渠道不透明的情况，加之投资项目周期长、金额巨大，在其运作中的某个时点，很有可能会出现债务风险，甚至引发地方财政风险。

全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫建议，规范地方融资平台需要从地方和中央两方面入手，理清两级政府各自的事权和相应的财权，改变地方政府事权加大而财权上收的不合理状况，完善分税制度和转移支付制度。

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