地方融资平台清查延期

地方融资平台清查延期 更新时间：2010-10-31 7:00:21 　　地方融资平台的清查势必要延期了。

一些地方在10月31日这个最后期限日，肯定无法上报清查核实材料。10月24日，淮南市财政局召开清理核实地方融资平台公司政府性债务工作布置会；10月28日，内蒙古阿拉善盟政府网站挂出关于清理核实地方政府融资平台公司的文件。

这些地级市将清理核实材料上报省财政厅，经过汇总和核对后再上报财政部，期间还需时日。

记者在对地方财政部门采访时发现，很多省市都是在10月上旬下发各省清理核实通知。山东省政府10月9日发布通知，同时要求10月15日前将清理核实分析报告报送省财政厅，再由省财政厅上报财政部。

融资平台公司数量多、规模大的四川省也是在10月11日发布通知，要求在10月20日前上报省财政厅。

在如此短时间内完成自查、上报、核实、修改，对地方财政部门是极大的挑战。8月19日，财政部等四部委发布了地方政府融资平台清理的实施细则，要求各地财政部门在10月31日前上报地方融资平台公司债务清理核实情况。

清理核实工作将依据国务院下发的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》为准。

10月10日，银监会的地方融资平台公司贷款规模统计出来，为7.66万亿，比今年6月统计时增长了0.08%，其中问题贷款近2万亿。

但是地方财政部门口径的核查难度比想象的更大，因此进度相对慢了。

阿拉善盟只有一家盟级融资平台公司，盟财政局一位负责人告诉本报，乐观估计半个月后，即11月中旬才能完成清查。这位负责人说，程序上，融资平台公司先向财政局上报贷款情况，财政局根据银监局和银行贷款数据以及融资平台公司注册信息进行逐笔核对。

他们在核对中发现，该平台公司上报数据和内容与银监会数据出入太多，财政局需要不断返回让企业重新上报数据。“这样的来回已经很多遍了，我们一边上报一边修改，不知道还有多少来回。”这位财政局官员说。

财政部门核实的地方融资平台公司贷款数据与银监部门统计有一定区别，地方财政部门负责牵头自查融资平台的债务信息，并组织填报；央行各分支机构协助提供中期票据等有关政府债务性的信息；银监会派出机构负责协调组织所在辖区内各银行业金融机构，提供贷款等有关政府性债务报表的情况。

银监部门可以通过银行系统核查贷款总数和抵押情况等，相对容易。而财政部门只能依靠平台公司上报为基础，再根据银行数据进行核对。财政部门还要对这些贷款进行分类，看哪些会成为政府债务等等。

宁夏一位财政官员说，财政部门与平台公司没有管辖关系，做融资平台公司贷款的核查清理规范工作并不容易。为此，一些地方专门成立政府债务管理办公室，由政府负责人牵头这项工作。

“理论和实际差别太大。”阿拉善盟财政官员说，很多地方以为一些市县融资平台公司数量很少，可能只需几天就能汇总并上报。但实际操作起来很繁琐。

辽宁省辽阳市政府官员表示，“这次的清查核实需要真实、完整准确，但布置工作是在十一前，我们保质量就顾不了时间。”

江苏省正在进行清查核实工作，他们明确要求，各地市在11月15日之前将清查结果上报省财政。

国务院19号文件的细则于8月19日出台，但地方清查核实的布置文件纷纷在10月中旬发布。“内部的工作布置在十一前开始的，过了一个长假就是10月11日了。”阿拉善盟这位财政官员说。据悉，各地需要根据19号文草拟各自的细则。

按照国务院地方政府融资平台清理的实施细则要求，地方在10月31日前上报清理核实情况，11月份为规范管理阶段，按照区别对待、分类管理的原则，对融资平台公司债务进行妥善处理，并提出规范管理的意见。12月为总结完善阶段，建立完善进一步加强政府融资平台公司管理的相关制度和办法，12月31日前全部工作结束。

第一阶段的清查工作已延迟，此后的规范和总结完善阶段是否能按时完成不得而知。财政部预算司官员表示，目前清查汇总情况如何还不清楚，地方应按要求进度执行。

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