蔡建春空降上交所“双料干将”赴任新使命

在深交所迎来第九任总经理不久，上交所总经理亦换将。

8月7日早间，根据上交所消息，中国证监会党委决定，证监会原上市部主任蔡建春任上海证券交易所党委副书记、总经理。

蔡建春长期从事债券市场、上市公司监管两大领域监管实践和研究，在宏观经济、上市公司治理、固定收益市场与金融衍生品等方面均有丰富的理论基础。

业界评价称，“他的专业性强在证监系统是出了名的，爱思考，耐心，有独到见解。”

接近上交所的人士向媒体透露，蔡建春是证监会老兵，在证监会系统内任职时间很长，期间曾到浙江证监局等任职，既有层面高、视野广的特点，也有地方具体实务经验。

他表示，蔡建春本次到上交所，主要工作方向一是进一步推动科创板建设；二是推动提高沪市上市公司质量，提高上市公司治理水平；三是大力发展债券市场。

据了解，蔡建春对信息披露、退市制度、公司治理制度等多有关注。在他看来，信息披露制度是核心；公司治理制度是基石；市场退出制度是关键。“从成熟市场看，注册制准入与常态化退出大体对应着证券市场的入口与出口，入口端实行注册制离不开出口端的畅通有序。”

监管经验颇丰

上交所自成立以来，曾先后迎来七位总经理，蔡建春是上交所的第八位“掌门人”。

公开资料显示，蔡建春现年51岁，管理学博士学位，具有26年证券监管工作经验，是名副其实的证券系统“老兵”，也是上市公司监管、债券监管领域精通业务的干将。

证监会系统内部人士评价，蔡建春为人低调、做事务实有章法，面对复杂的局面思路清晰、能够把握重点，是“脑中能想事，手中能做事，并且能把事做成”的实干派。

从履历来看，他1994年进入中国证监会，此后10年一直在证监会上市部工作；2004年到2006年、2012年到2015年，蔡建春分别赴任河北证监局副局长、浙江证监局副局长；2015年到2018年任证监会债券部主任；2018年至2020年6月任上市部主任。

2006年至2012年，蔡建春任证监会上市部副主任期间，曾分管并购重组、信息披露、央企处工作。其任职期间，证监会修订了上市公司重大资产重组管理办法，蔡建春认为，并购重组既能注入优质标的，又能出清不良资产，兼有“入口”和“出口”双重功能，是优化资源配置、实现价值发现的重要渠道。

他对于上市公司监管基础制度亦十分重视。

2020年2月，蔡建春在《清华金融评论》发布文章《上市公司监管基础制度初探》称，上市公司监管基础制度主要体现在三个方面，即信息披露、公司治理与市场退出，上市公司监管基础制度需要在借鉴成熟市场经验和立足国情的实践探索中更加成熟定型，并不断提升执行能力。

同时，蔡建春主持债券部工作期间，交易所债市也迎来快速发展。他力推交易所债市的路演推介，着手债券品种创新、完善发行人主体结构。2015年到2018年间，交易所债市规模显著增长，创新创业债落地，绿色债、可续期债等新品种推出，债券发行质量、结构进一步优化，公司债市场服务实体经济、提升直接融资规模显著。

业内人士预期，蔡建春履任上交所总经理后，结合其“股债兼通”的专业背景，将有力推动上交所相关工作再上新台阶。

赴任申城监管新使命

证监会原上市部主任蔡建春赴任上交所，将给资本市场监管服务第一线带来哪些新变化？

交易所是资本市场运行的中心环节，上交所设立科创板并试点注册制，发挥资本市场改革“试验田”作用，是近年来的重点工作。

业内人士分析指出，目前科创板并购重组、再融资、减持规则已陆续发布，按注册制要求，上交所要做好准备承接科创板并购重组、再融资审核工作。

同时，基于统一的注册制底层逻辑，科创板围绕信息披露监管，可有效促进发行上市与上市后持续监管环节的互动，实现更加顺应市场化、法治化要求，更具重大性、针对性、简明性、有效性的监管思路和监管实践转型。

近日，在公司债券及资产支持证券年报监管方面，上交所充分考虑疫情影响，适时调整监管要求及模式。

针对债券后续信息披露监管，上交所表示，将持续做好公司债券及资产支持证券信息披露的日常监管工作，近期将对未能于6月30日前披露年度报告的相关主体进行督促，视情况采取自律监管措施，并着手部署公司债券2020年半年度报告的披露准备和督导工作。

此外，时代周报记者获悉，目前上交所正在根据新修订的《证券法》着手修订《公司债券上市规则》《非公开发行公司债券挂牌转让规则》等自律监管规则，并将根据相关法律法规、部门规章进一步优化完善定期报告及临时报告的自律监管规则，不断增强信息披露的风险揭示作用，健全完善与债券风险特性相适应的信息披露规则体系及监管机制。

在任证监会上市公司监管部主任期间，蔡建春曾撰文表示，强化“优胜劣汰”的市场退出机制。新修订的《证券法》取消暂停上市程序并授权证券交易所规定具体的终止上市情形。

市场期待，在上交所的监管工作进程与发展中，新一任总经理蔡建春能发挥专长，带来惊喜。

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