董文标：出台专项政策鼓励银行贷款给小企业

董文标：出台专项政策鼓励银行贷款给小企业 更新时间：2010-3-6 0:06:23

全国政协委员、政协经济委员会副主任、中国民生银行董事长董文标

作为服务小微型企业颇具特色的银行掌门人，全国政协委员、政协经济委员会副主任、中国民生银行董事长董文标在今年向全国政协递交的《鼓励商业银行小企业贷款相关政策建议》的提案中建议，政府应尽快出台财税和监管方面的5项政策，鼓励和引导银行开展小微企业信贷业务，从而间接解决小微企业融资难。

数据显示，小微企业占全国企业总数的99％以上，提供的就业人数占全国的75％，在活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面发挥着巨大作用。但长期以来，融资难一直制约小微企业生存和发展。在始于2008年下半年的此轮经济剧烈波动中，融资难导致小微企业生存难的问题更加凸显。

董文标指出，虽然国家有关部委相继出台了扶植中小企业的诸多政策，但是这些政策还不能从根本上解决小微企业融资难的问题。只有银行全面开展小微企业信贷业务，才是破解小微企业融资难的根本之道。我国商业银行特别是股份制商业银行近些年虽然做了一些积极的探索和有益尝试，但仍然面临着诸多政策、环境、股东回报和服务手段方面的制约和问题。

董文标在提案中建议，中央政府有关部委机构应尽快出台财税和监管方面的5项政策，鼓励和引导银行开展小微企业信贷业务。包括：尽快出台对商业银行小企业贷款税收优惠政策；允许商业银行对小企业贷款拨备税前列支；实行商业银行小企业贷款经济资本耗用差异化计量与监管；商业银行小企业贷款不纳入存贷比限额管理；允许商业银行小企业金融服务专营机构不良贷款快速核销。

针对第一项提议，董文标建议对商业银行小企业贷款营业税实行“五免三减半”政策，将商业银行小企业贷款部分所得税税率由目前25％降为15％，或按50％计入应纳税所得额。所谓“五免三减半”，即从政策实施当年起，商业银行专营小企业贷款营业税五年内免征、后三年减半征收的政策。

据董文标初步估算，相关政策引导如能释放商业银行6000亿元的信贷资源用以支持小微企业发展，中央和地方财政总支出不会超过140亿元。但6000亿元的信贷资源至少支持50万―70万家小微企业，直接或间接地增加近300万个就业机会，同时也会增加1.2万亿元销售额或产值，为国家带来的税收不会少于300亿元。

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